这天，农发行辽宁省分行党委书记、行长刘喜峰又驱车来到该行定点帮扶的辽宁省彰武县东六家子镇的卧牛山村，就村子在疫情防控形势下，整体脱贫后如何加快建立防止返贫和持续帮扶机制进行调研指导。
刘喜峰介绍，2014年8月，农发行辽宁省分行响应辽宁省委、省政府号召，积极加入定点帮扶贫困村脱贫攻坚队伍。按照省政府统一部署，该行定点包保帮扶了现在的卧牛山村。“卧牛山”村名为“卧牛山”，山上却没有“卧满牛”，是贫困县中的贫困村。该行包保时，全村还有152家建档立卡贫困户，共292人，占村总人口的14%。村里人多地少条件差，村民的主要收入来源是传统种植和外出打工。十年九旱靠天吃饭，摆脱贫穷过上好日子，是村里世代人的梦想。
看到在农发行辽宁省分行的大力支持下，养牛场从不足30头牛增加到现在的180多头，刘喜峰心里十分高兴。当天，刘喜峰代表全行为卧牛山村养牛场捐助现金10万元，用于购买饲草和扩大养殖；捐赠给村委会10吨复合化肥，帮助脱贫户春耕春种。
盼来扶贫队
自从与省政府扶贫部门签下包保帮扶责任书，农发行辽宁省分行党委就把帮扶卧牛山村脱贫的责任扛在了肩上。该行迅速抽调政治站位高、责任意识强、知农村、懂农业的4名干部组成驻村扶贫工作队，于同年8月底进驻卧牛山村。
此时的卧牛山村“晴天扬灰尘，雨天泥满身，说是卧牛村，难见一头牛”，村里的青壮年多数外出打工，常住人口多为留守老人和儿童，“一无产业，二无人力，三无士气”，脱贫攻坚任务十分艰巨。
面对这种情况，扶贫工作队队长黄波履行村支委“第一书记”职责，和队员、村委首先对152家建档立卡贫困户逐家走访，多次召开村支委会和村民代表座谈会，深入调查了解情况，并研究确立了“筑路修房鼓舞士气，激发脱贫内生动力，抓准产业快速致富”的工作思路。同时，扶贫工作队来到田间地头、村民家中，宣传国家关于脱贫攻坚和强农惠民的各项政策，宣讲农发行扶贫的决心和措施，凝聚脱贫攻坚力量。
拓宽致富路
“要致富先修路，要脱贫先立志。”扶贫工作队当务之急是让村民看到农发行扶贫的决心，见到真扶贫的成果。工作队决定把筑路修房解决村民“住行难”作为第一个“战役”来攻坚。
经过测量绘图和预算，工作队报农发行辽宁省分行协调交通等相关部门，通过动员组织农发行员工捐款、调动社会力量参与、号召村民出工出力等措施，共筹措筑路资金220万元，陆续修建了31公里的村屯硬化道路。村民自豪地说：“如今村里的道像城里的街，条条宽阔平坦，让我们从此走上了致富路。”
接下来，工作队要让群众住得安。为此，他们积极协调危房改造资金40万元，帮助32户村民进行了危房改造。扶贫工作队连续打出两套扶贫“组合拳”，让村民看到变化、见到成果、享受到实惠，坚定了脱贫致富的信念。
牵住“牛鼻子”
“抓好致富产业，釜底抽薪拔穷根”是扶贫工作队的坚定目标。为找准卧牛山村的致富产业，由“输血”式扶贫转化为“造血”式脱贫，扶贫工作队多次和村干部到生猪、肉鸡、黄牛养殖、食品加工等企业和厂区考察调研。工作队对政府产业布局、村资源禀赋、资金来源、收益率等进行详实论证后，决定成立卧牛山村养牛专业合作社，打造村级脱贫攻坚产业基地。
养牛合作社重点发展黄牛育肥产业，辅以散养生态鸡、种植红薯等特色农作物，形成产业链；在经营上采取“合作社+贫困户”模式，实行股权分红与劳动报酬相结合的收益机制，促进贫困户增收。
这一计划很快得到农发行辽宁省分行党委的支持。针对养牛合作社启动资金不足的问题，农发行辽宁省分行机关组织员工捐款15万元；通过“万企帮万村”引入精准帮扶款138万元；协调财政部门奖补70万元，及时解决了养牛合作社的启动资金问题。合作社成立至今，已为建档立卡贫困户分红11.18万元，村集体经济不断壮大。2019年，卧牛山村养牛专业合作社被辽宁省评为省级示范合作社。
绘就好前景
随着新冠肺炎疫情暴发，畜牧交易市场关闭，养牛合作社资金和饲草双双告罄，180多头黄牛眼看就要断炊。在这节骨眼上，农发行辽宁省分行党委坚持一手抓疫情防控，一手抓脱贫成果巩固，及时为养牛场协调20万元资金，并为村里送去口罩、酒精、一次性饭盒、体温枪等防疫急需物资，不但解了养牛场的资金之急，也满足了全村疫情防控所需。
刘喜峰在调研座谈中了解到，合作社根据市场行情，准备将现在以黄牛育肥为主的经营模式转为以母牛繁育牛犊为主，如此可提高效益一倍多，前期的产业积累也将得到更大回馈。在得知急需转产资金时，刘喜峰与分行业务处的工作人员现场研究，通过扶贫贷款解决了资金缺口。
为全面振兴脱贫后的卧牛山村，农发行辽宁省分行出资15万元，在村里新建3000多平方米的文化广场，铺设了篮球场地，购买了新的音响设备，在全村安装了太阳能路灯。为丰富村民业余生活，扶贫工作队还帮助协调安装了10余套健身器械，组织建设了休息凉亭，制作了宣传展板。
如今的卧牛山村，路边种满花草、巷巷飘着花香，清晨有歌声、傍晚有舞曲。村民看到村子仅用5年时间就发生了翻天覆地的变化，纷纷表示感谢党的好政策，感谢农发行的大力帮扶，相信不久的明天，村子将真正卧满牛。
结束采访时，刘喜峰对《金融时报》记者表示，今后他们将从信贷角度给予村子更大力度的支持，继续帮助合作社扩大养牛规模，在多养牛、养好牛的基础上，在农业种植、产品深加工等方面找准突破口，探索发展多个致富产业，直到把卧牛山建设成为富裕美丽的新农村。
作者：本报记者 张文刚 孔令儒 通讯员 于笋 卢俊杰
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