中国经济导报、中国发展网 蔡君楠、徐乐、记者沈贞海
近年来，浙江省金华市婺城区围绕“数字赋能、整体智治”， 抓实抓细“一件事”改革，通过全纳管、全规范、全留痕等方式，实现公共资源交易流程再造、集成管控、高效协同，切实提升公共资源配置效率和公平性。
自开展党史学习教育以来，婺城区抓住关键环节，解决实际问题，扎扎实实开展好“我为群众办实事”实践活动，建设小额工程交易服务“网上超市”于6月正式投入使用。目前，全区共有83家企业入驻“网上超市”，已完成小额工程项目20宗，成交金额突破400万元。
填补“空白”，交易领域宽广
今年6月，婺城区在全市范围内率先上线小额工程交易服务“网上超市”，并配套出台了《金华市婺城区小额工程交易服务网上超市管理暂行办法》。该“网上超市”的正式启用，填补了小额工程交易监管“空白”，进一步杜绝小额工程项目现场开标的管理难、秩序乱、风险高等问题，真正实现婺城区工程招投标“线上交易”全覆盖。
“‘网上超市’是一项公共资源交易领域的‘小切口大服务’数字化改革，我们通过对小额工程项目前期准备的基础事项进行梳理，共梳理出大小办事事项22件，整合成小额工程交易服务网上超市‘一件事’，从而实现婺城区公共资源交易的‘一张网’建设。”婺城区行政服务中心主任严东生介绍，小额工程交易服务“网上超市”突出了“线上”和“服务”功能，集线上全纳管、信息全公开、交易全留痕、操作很简便等特点于一体，是一次公共资源交易领域的大胆创新。
广纳“贤才”，提效率、优服务
投标企业要怎么入驻小额工程交易服务“网上超市”？严东生告诉记者，进驻“网上超市”的企业由各行政监督部门按框架协议招标确定，进驻企业名单在婺城区公共资源交易网公示后便可，企业入驻也不需要缴纳费用，实现“零成本开店”。“入驻‘网上超市’后，我们已经接到项目了，这个平台也拓宽了企业的发展道路。”浙江某建筑工程有限公司负责人说。
同时，婺城区行政服务中心对入驻企业每年进行审核，只要企业诚信经营、依法纳税、提供合格优质服务，即可继续申请入驻，并通过审核及时增加符合条件的企业，剔除“退档”企业，从而有效扩大供应商范围，促进市场公平竞争。目前，有83家企业已经通过框架协议招标入驻“网上超市”，其中可承接建筑、市政、园林绿化类施工单位81家，可承接水利水电类施工11家，公路工程类施工单位3家。
成本“打折”，监管效能不减
“除了招标周期大大缩短，项目成本上，也比传统招标方式节约了不少。”雅畈镇党委委员朱育成说，据了解，招标单位在“网上超市”可以通过直接选定、简易程序选定方式选择施工企业。同时，简易程序选定的定标方式又分为随机法、平均值法和低价法，丰富的比价模式，可以有效降低各项目成本，杜绝价格虚高问题。
以今年全区在“网上超市”完成的20宗小额工程项目为例，通过“网上超市”进行招标的项目节支率由4%到7.86%不等，平均节支率达6.84%，相比传统招标方式每宗节约招投标成本超万元。
实现服务质高价优的同时，也不忘小额工程项目的监管。小额工程交易服务“网上超市”实现了项目申请、公告发布、定标、公示发布、标后监管等5个主要环节全流程电子化，交易留痕、全程监管、风险可控，建成了事前、事中、事后全过程“闭环”管理的工作机制，有效加强项目日常监管和社会监督。
中国经济导报记者了解到，接下来，婺城区将继续围绕“数字赋能县域治理，数字赋能深化改革，数字赋能公共服务”，充分调研各方需求、收集意见建议，不断扩容“网上超市”项目类别，将工程建设相关的勘察、设计、监理、代理等服务项目纳入“网上超市”，并加强多方联动，实现数据共享，将交易“小切口”延伸至工程资金管理领域，提高基层小额工程管理的规范化水平，做优做强服务平台。
