不久前国家发布了《国家综合立体交通网规划纲要》，从这个规划纲要可以看出，国家已经将成渝双城城市群定义为全国发展的第四极了（至少是全国交通战略上的），与我国长三角城市群、珠三角（粤港澳大湾区）城市群、京津冀城市群并列的中国第四大城市群，这是国家首次确认了成渝“第四极”地位。而此前曾公开提出打造中国“第四极”的长江中游城市群，则被归到了第二类——8个组群之中。
有的人就说，四川盆地成渝城市群不是一直以来被国家确定为中国唯一的“战略备份区”吗？为何如今却被规划为了全国经济社会发展的第四极？
要解答这个问题之前，我们首先要来了解什么是“国家战略备份区”？为何四川盆地成渝城市群是国家战略备份区？所谓战略备份区，就是指一个国家在面临超级重大的自然灾害或大规模外国侵略时，国家为应付战略前沿地区可能出现被占领或摧毁等意外情况，提前在战略大后方选择一处符合战略备份条件的区域作为“国家战略备份区”，建立起一套完善的军事体系、工业体系、农业生产和粮食供给体系、经济和金融体系，将全国所有的技术链、产业链在战略备份区加以复制，一旦发生灾难或敌人侵略占领前沿地区时，在战略备份区得以最快速最及时地恢复军事、工业系统的正常有效运作，可以帮助国家免受意外损失或被亡国灭种。
一个国家从宏观战略安全的角度考虑，必须要有一个十分安全的战略大后方也就是战略备份区，这个战略备份区必须具备不易受到外敌打击和被占领的条件，这样才有可能尽量保存完整的军工企业和完善的工业体系，也就是说能够在战争时期保存国家反攻的实力，才有实力去反击对手。
从我国的历史或现实情况来看，四川盆地一直以来都是我国最后一个反攻复国的基地，如果四川盆地也亡了，那国家肯定就没有翻盘指望了。因为四川盆地作为一个内陆盆地，四面环山易守难攻，既有地理上的优势，也有资源的优势，还有兵源上的优势，四川成了国家安全的战略基地和“国家战略备份区”就不奇怪了。四川盆地成渝城市群之所以能成为“战略备份区”，主要有以下几个方面的原因:
一是在地形、地势方面的优势，四川盆地四面环山，拥有无可比拟的天然屏障护卫，在战略上相对安全。二是在地理、人口、富裕度方面的优势，四川盆地在中国大西南，人口比重较大，南宋达1000万，民国4000万，天府之国比较富裕，是兵源、粮源、税源大户。三是从历史和传统来说，川人（包括重庆人）从不负国，唐朝避乱、南宋抗金（元）、明末抗清、民国抗日，四川人都是国家的脊梁。
四是外敌入侵方向，历史上中国的外患多在北方、海上，远离四川，四川是大后方，提供战略支持。近代以来，中国所面临的威胁，要么从北方来，要么从海上来，四川成为了理所当然的战略腹地。四川盆地战略纵深长，东边、南边和北面离边境较远，相隔几个省区才到边境，西边有喜马拉雅山天然屏障且隔着西藏和云南省，四面八方都不会威胁到四川盆地的安全。有人说那是冷兵器时代的战略大后方，对于现代化的军事武器来说已经没有战略大后方的作用了。其实，现代化的导弹和战斗机轰炸机要飞越几千公里的中国国土到达四川盆地，都有一个预警时间，这个时间段早就被我国的沿海防控火力拦截了。
五是四川人（包括重庆人）自古以来就有为国征战的传统，从秦汉，到宋明，以至民国，巴蜀大地男儿在家当耙耳朵，出外就也汉子，大杀四方，川军的血性历来就是能血战到底的。四川盆地永远是中国的脊梁骨，维护国家统一的坚强后盾，国人最后的避难地。六是建国后我国实施的三线建设重点就在四川盆地，军事工业齐整，有完备的工业基础，自然成了中国最重要的战略备份区。
综上，不是因为四川人口多工业全而成为所谓的“战略备份区”，或者说因为四川是战略腹地所以四川成了“战略备份区”，而正是因为“战略备份”的意义，所以促进了四川发展。简而言之，没有这个地缘优势，也就没有所谓“战略备份区”之说。
都市圈时代即将来临，区域竞争、城市竞争，越来越成为城市群、都市圈之间的竞争，这一点越来越明确，国家已经明确了将作为“国家战略备份区”的四川盆地成渝城市群为全国第四极，成渝两核能够顺应这一趋势，自然会做出更明智、更有远见的选择。
一个地区有多重要，一个简单的判断标准是，看这个地区承载了多少国家战略。成渝地区，可谓国家战略最为密集的区域之一。从城市能级来看，重庆是直辖市，成都是副省级城市，两个城市都是国家中心城市，而全国目前仅有9个国家中心城市，一个地区就占据其二，这其中的分量不言而喻。从国家战略来看，成都、重庆不仅是成渝双城经济圈这一新的国家战略的重心，同时还是一带一路和长江经济带的重要节点城市，在西部大开发和西部陆海新通道这两大国家战略中的地位同样举足轻重。可以说，成渝地区至少承载了包括双城经济圈、一带一路、长江经济带、西部大开发、西部陆海新通道等一系列国家战略，重要性可想而知。
虽然成渝城市群已经作为了全国第四极，但成渝城市群发展还存在不足之处，目前面临的最大挑战是次级城市发育不足，人口百万以上大城市数量偏少，出现了“两头大、中间小”的“哑铃式”发展结构。成渝城市群要想在国家级城市群发展中占据领先位置，必须尽快解决这样的“中部塌陷”问题。
