最近，撤销佛坪县引起了民间热议，对此笔者早在2008年就提出过此观点。其实，不仅于此，汉中乃至陕西行政区划中还有很多不合理的地方，在此就汉中行政区域的改革谈谈个人的观点。
其一，撤消佛坪县并入洋县，同时并合自然并保护区，做大洋县，改设洋州市。
佛坪常住人口不足3万，在当前的通讯和交通条件下，确实没有存在的必要（如果说有必要仅仅是为了创造岗位安排公务员及事业编制人员），根据历史传承和交通因素，划归洋县较为合理。划归洋县后，可同时合并佛坪国家级自然保护区和洋县的陕西长青国家级自然保护区，更名为汉中秦岭国家级自然保护区。
鉴于周至县厚畛子镇原本属佛坪，太白县部分地区原本属于洋县和佛坪的地区，在撤销佛坪县时，应同时撤销毫无历史传承的太白县（1961年设县，人口不足5万，62%地域为长江流域），并将原属洋县和佛坪县的地区统一划回洋县，做大洋县，条件成熟时再撤洋县设县级洋州市。佛坪县撤了后，为利用高铁优势和生态优势壮大旅游产业，可将岳坝、长角坝、厚畛子及太白划入区域并为一镇，取名“熊猫镇”，其余地区并为一镇，取名“佛坪镇”，佛坪镇升格为副县级镇。
其二，将凤县划回汉中，与留坝合并，并接管太白县部分辖区，壮大汉中凤县。
凤县位于秦岭以南，地理上属陕南，历史上长期隶属于汉中，但却在1961年划到了宝鸡。凤县人口不到11万，留坝人口不到5万，再接管太白县部分辖区，合并后估计人口近17万，仍然为中小县，但可整合秦岭旅游资源，分享“旅居在汉中”品牌资源，做大做强旅游产业。而且由于凤县地处陕南，经济作物具南方属性，划归汉中后更利于整合农业优势。由于凤县要大于留坝，所以合并后新县城仍设于现凤县县城处。县城虽未在辖区中心，但交通便捷，有利于与甘肃和关中地区进行经贸交流，扩大影响力，进而有利于县域经济的提升。
其三，将略阳煎茶岭东划归勉县，缩小略阳辖区及县城规模，让略阳永绝水患。
略阳地处深山，县城非常局促，灾害频繁，为略阳“降容”可有效改变这种局面。为此建议将硖口驿镇、观音寺镇、黑河镇东部划归勉县也即将设立的沔州市，将乐素河镇划规宁强县。调整后勉县略阳基本以煎茶岭为界，黑河镇被拆分后划归勉县部分可划入硖口驿镇，留在略阳部分可划入接官亭镇；乐素河镇大柒垭村因被宁强县和陇南康县所隔纯属“飞地”，可将该村改属太阳岭镇以结束作为“飞地”不便于管理的历史，由于该村人口不足400且经济落后，可趁机撤掉并入邻村。
通过调整，略阳县户籍人口由18万减至15万，降幅近20%，而且行政区划更合理，特别是可以为县城降容，避免灾害发生，同时也有利于沔州市做大做强。当然因杨家坝铁矿地处硖口驿镇，为略阳县重要税源地，改属勉县后可加大对略阳的财政转移支付，以弥补损失。
补记：调整后对汉中发展的意义及特别声明
通过以上调整，汉中仍为9县2区，但辖区扩充到3.2万平方公里左右（与民国时期相当），人口近400万，这对汉中的发展意义重大。其一，汉中会立即从五线城市跃升为四线城市，市区会得到更好发展；其二，减少公务员及事业单位编制后，可将“消耗财政”者变为“贡献财政”的纳税人，有利于缓解汉中捉襟见肘的财政压力，有利于向企业补充又红又专的高端人才，进而有利于促进汉中的发展建设。
不过，行政区划的改变涉及层面广大，历史影响久远，需省政府甚至国务院审批，不是想变就可以变的。因此，在此特别声明：以上论述纯属个人观点，关于行政区域的改革，一切以政府决策为准。
浦善新所著《中国行政区划改革研究》中的汉中省
《西部网·民生热线》2008年10月20日截屏 摘自本文作者作品《对汉中发展的尝试思考和殷切建言（二）》
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作者：甯志俊
