福建省泉州市德化县，与江西景德镇、湖南醴陵并称为中国三大古瓷都，是中国陶瓷文化的发祥地之一。如今的德化县，陶瓷产品80%以上外销，销往190多个国家和地区，是福建省十大重点出口县（市）之一、全国最大的工艺陶瓷生产和出口基地，并先后荣膺“世界陶瓷之都”、“中国陶瓷之乡”、“中国电子商务百佳县”、“中国最佳生态旅游县”、“中国瓷都·德化”、“中国民间文化艺术之乡”等称号。
大步迈向世界的德化县离不开法治的悉心呵护和有效保障。近年来，德化县深入学习贯彻习近平法治思想，落实法治政府建设部署，以“工程建设、企业办事、便民服务”三大领域为切入点，“敢吃螃蟹”、大胆改革，探索并推出一系列走在全省前列的审批改革事项，多次被作为典型经验在全省发文推广。
破解企业办事难点
激活市场主体“内动力”
近年来，德化县针对群众反映的“审批程序多”、“办事不方便”等问题，创新多种举措，持续深化企业开办、工程建设项目审批、乡镇便民服务建设等领域改革。
创新“单环节”审批机制，让流程最简。按照“进必授权”的要求，向进驻窗口人员充分授权，不断推进窗口受理人员与审批核准人员职责合并，实现受理、审批、出件“三合一”，使审批流程更精简、审批服务更高效。目前，全县授权窗口办理件数达99.2%，位居全省前列。
创新“一日办”，让时间最短。通过材料再精简、流程再优化、环节再整合，实现35个事项一个窗口一次性办理。企业开办审批时限从原来的2.5个工作日压缩至现在的1个工作日，并将事关民生的临时救助等纳入乡镇综合便民服务窗口办理，1547个进驻事项当日办结率达98.1%，其中近一半实现半小时办结，打通服务群众“最后一公里”。
创新“四免费”，让费用最省。在提供免费代办、免费刻章、免费送达、免费复印等服务基础上，建立服务陶瓷企业协办员机制，聘请5名协办员，全流程帮助企业、尤其是中小微企业在审批办件过程中发挥导办、帮办、代办作用，并积极宣传当前各项惠企政策措施，方便办事群众和企业，节省各类办事费用。通过破解企业办事难点，德化全面激活市场主体“内动力”，“十三五”全县新增市场主体4万多户，成为稳增长的主要力量。
打通工程审批堵点
跑出项目建设“加速度”
“我以为要两三天才能拿到营业执照，没想到一下子就办好了，而且证件复印也是免费的，办事时间短、服务态度好。” 在市监服务审批大厅，准备经营水暖器材的店主林女士拿着营业执照高兴地取到了营业执照。这得益于德化县推出的全省首创建设项目——“一区通办”。
德化县在行政服务中心设立建设项目服务专区，将发改、住建、林业、环保、交通、城管、消防、自然资源等审批部门，以及中介服务机构全部纳入专区，实行“前台统一收件、部门并联审批、统一窗口出件”。当业主提出申请时，“一区通办”窗口即予登记，杜绝受理件“体外循环”，将审批时长由改革前178个工作日压缩至73个工作日以内，远远少于全国120个工作日、全省90个工作日的审批时长。优流程、减环节、压时限、提效率，让市民“进一道门，到一个窗，办所有事”，该做法还被省审改办作为十大典型经验在全省发文推广。
此外，由于德化县没有专业图审服务机构，再加上不少项目标的小，图审不仅耗时长，而且成本高，这成为了德化县项目建设堵点之一。
德化县创新利用政府财政性资金，集中购买施工图审查服务，将全县项目图审业务统一打包，交由图审服务机构承担，图审耗时由原来的短则半个月、长则达半年以上，压缩至11个工作日以内，并节省图审费用近千万元。通过打通工程审批堵点，德化跑出了项目建设“加速度”，全县重点项目年底投资从2015年的70亿元提高到2020年的152亿元。
消除便民服务痛点
增强群众获得感
德化县从上世纪八十年代末开始实施“大城关”发展战略，城镇化率达到78.1%，走在全省前列，但同时也出现了城乡“一头重一头轻”问题。农村群众有时为了办件事，需要城关、乡镇、村里三个地方“来回跑”。
德化县瞄准民生痛点，一方面推行“一站通办”。要求与群众办事密切相关的人社、税务、交警、医保、出入境管理等部门，以及自来水、天然气、供电、公交、广电网络等企业全部入驻行政服务中心，方便群众便民事项“一站通办”；另一方面推行“一县通办”。在县行政服务中心乡镇便民综合窗口、进城党群城市家园便民服务窗口和18个乡镇便民服务中心设置收件专窗，建立全城通办一体化办公服务体系，打破乡镇地域、人口户籍限制，让群众就近能办、全县通办，该做法得到省政协领导的批示肯定，在省政府《今日要讯》刊发，并被省审改办作为典型经验案例发文全省推广。
不少前来办理业务的市民纷纷表示，实实在在的举措，不仅给市民带来了便利，更反映了各职能部门在简政放权、优化营商环境等方面所做出的不懈努力。
2018年，德化县被评为“中国营商环境百强县”，荣誉的背后，司法作为可圈可点，法治贡献增色不少。
德化县司法行政部门围绕该县经济发展大局，瞄准“薄弱点”，聚焦招商引资、招标投标等领域，高质量落实公平竞争审查，将其有机融入到合法性审核机制中。同时，着眼德化县陶瓷行业的发展需求，充分发挥德化县陶瓷行业人民调解委员会作用，开通涉企矛盾纠纷化解“快车道”，并提升法律服务质效，广泛开展普法宣传，为企业送去“法治套餐”，着力营造了“法治是最好的营商环境”的良好氛围，助力打造县域审批新样板。
（文中部分素材来源：瓷都德化）
