贵州印发进一步加强安全生产工作坚决遏制
重大事故的意见
近日，省委、省政府联合印发《关于进一步加强安全生产工作坚决遏制重大事故的意见》（以下简称《意见》），旨在全面落实安全生产责任，强化安全生产措施，坚决遏制重大事故发生，确保全省社会大局安全稳定。
《意见》指出，全省上下要把学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述尤其是对我省安全生产重要批示精神作为长期政治任务，纳入党委常委会议、政府常务会议、理论学习中心组集中研讨会、民主生活会、“三会一课”等重点学习内容，党委常委会、政府常务会每季度至少研究一次安全生产工作。各级党委组织部门要把习近平总书记关于安全生产重要论述列入党校、行政学院培训重点，组织开展全省领导干部大轮训，省、市、县三级领导干部和安委会成员要深入行业领域、企业开展习近平总书记关于安全生产重要论述大宣讲活动。
《意见》要求，深入开展安全生产“打非治违”专项行动，突出可能造成重特大事故的风险隐患开展“拉网式”排查，坚决曝光一批重大安全隐患、惩治一批典型违法行为、通报一批黑名单生产经营企业、取缔一批非法违法企业、关闭一批不符合安全生产条件的企业。对安全隐患集中的地区、重点煤炭产区、发生重大以上生产安全事故或造成重大影响的地区“开小灶”，组建专项工作组进驻，采取“四不两直”等方式开展穿透式大督查，深入现场发现问题、督促整改。各级应急管理部门、公安机关、检察院、法院应定期召开联席会议，落实涉嫌安全生产犯罪案件线索移送工作。
《意见》明确，省级设立并每年安排2000万元安全生产举报奖励基金，对举报重大风险隐患和非法违法行为的人员予以奖励。将党政领导干部安全生产责任制落实情况纳入巡视巡察和重大政策落实跟踪审计的重要内容，严格落实安全生产述职制度。各级应急管理部门班子要至少配备1名具有矿山或危化等专业背景的干部，应急管理综合执法队伍中专业监管人员配比不低于在职人员的75%。严格落实安全生产“一票否决”制度，市（州）发生1起重大生产安全事故或3起较大生产安全事故的，县（市、区）发生1起较大生产安全事故的，年度综合考核不得评为第一等次；行业发生1起重大生产安全事故的，主管部门年度综合考核不得评为第一等次。
《意见》强调，要从严追责问责，严格落实“四个一律”要求。对企业非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律依法关闭取缔；对违法违规生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限进行经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律依法责令停产整顿并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。对监管责任落实不到位或存在失职渎职等职务违法或职务犯罪行为的党员干部和公职人员，要依规依纪依法从严从重处理。发生1起重大生产安全事故的，县（市、区）党政主要负责人和市（州）行业主管部门主要负责人一律先免职再调查处理；年内发生2起重大生产安全事故的，市（州）党政主要负责人和省级行业主管部门主要负责人一律先免职再调查处理。
（省应急管理体制机制改革专题组供稿）
贵州“三突出”推进高考体检无纸化改革
2021年以来，贵州省招生考试院为解决传统高考体检工作中人工核验考生身份耗时长、手工录入考生信息效率低，以及漏检、误检等问题，积极推进高考体检无纸化改革，组织研发和推广使用高考体检无纸化信息系统，高质量完成了全省40余万名考生高考体检工作。
一是突出问题导向，确保体检系统科学化。坚持目标导向、问题导向，秉承一切为考生服务的原则，积极选派业务骨干广泛开展调研和学习借鉴，收集一线需求，从管理创新要效能、科学监控保质量、体检结论要精准、考生服务要优质等四个方面，确立无纸化高考体检信息系统的研发定位和系统配套方案，组织力量进行系统研发，打造信息化平台，推进高考体检无纸化改革。
二是突出考生中心，确保体检服务优质化。系统初步定型后，组织招生考试机构和体检医院进行演练培训，广泛征求意见建议，不断改进完善，最终研发一套完整的高考体检信息系统。为确保系统操作精准规范，省招生考试院编写了《高考体检工作手册》，对相关的医生和考务工作人员进行多层次、多维度的培训，确保全省一盘棋，为新模式的平稳成功推行，打下坚实基础。无纸化高考体检信息系统的投入，使考生参加体检时间由过去的平均耗时一天变为仅需两小时左右，不再多次往返医院，极大减轻考生的时间成本和经济负担，在疫情防控新形势下确保了广大考生的安全。
三是突出无缝衔接，确保体检流程可控化。将“无纸化”理念贯穿整个系统，通过系统平台、体检终端、考生APP，让招生考试机构、医院、考生三方高效衔接。各体检医生利用终端设备实时录入考生体检结果，数据自动上传到数据中心，体检医院实时掌控体检进度，准确收集数据信息，有效汇总档案资料；招生考试机构随时跟踪体检质量、汇总数据，对体检工作进行全局调控，做到体检流程公正、透明。2021年，高考体检信访咨询件数较往年实现大幅下降。
（省深化教育领域综合改革专题组供稿）
黔东南州“四强化”助推苗绣产业高质量发展
一是强化保护传承。印发《黔东南州民族文化产业发展实施意见》《黔东南州加快推进苗绣产业高质量发展实施方案》等文件，明确苗绣产业发展目标任务和重点工作，为推动苗绣产业高质量发展提供政策保障。积极与各县（市、区）、各有关部门通力协作、密切配合，在苗绣传承人群基础好的乡村和苗绣发展良好的企业优先建立传习基地，加强苗绣传习基地建设。截至目前，全州有苗绣国家级非物质文化遗产代表性传承人6人，省级传承人11人，州级传承人9人，省级非遗扶贫就业工坊18个。
二是强化培训研讨。推出“公司+基地+高校+农户”的产学研培训模式，开展苗绣企业与高校合作。比如，施秉县舞水云台旅游商品开发有限公司与清华大学美术学院、贵州民族大学、贵阳幼师学院、凯里学院签订校企合作协议，打造集刺绣生产、销售、培训、非物质文化遗产传承、旅游观光策划等为一体的苗绣企业文化。推出“公司+工坊+非遗传承人”搭建“人文互动研讨”模式，充分利用黄平、施秉、台江等县苗绣传承人资源，通过学习苗族古歌古词、苗族民间故事提炼苗绣设计元素，加强苗绣手工技艺研讨，实现苗绣传承人之间的“非遗1+1”合作。
三是强化研发设计。建立“苗绣色彩与纹样基因库”，加强对传统纹样的数据采集、存储，同时申报知识产权保护，组织教师、专家、设计师深入各县（市、区）收集平绣、皱绣、缠绣、叠绣等设计元素，研发设计苗绣非遗衍生产品。依托黔东南民族职业技术学院、凯里学院，建立苗绣工艺品产业研发平台，为苗绣工艺品产业新颖化、多元化、现代化发展提供技术支撑。加大与国内科研机构、大型企业联合研发满足苗绣产业发展的新材料、新工艺、新设备，开发与时尚融合、与国际接轨的高端苗绣手工产品，设计“手工制作+工业化”的旅游消费品，满足不同群体、不同层次的消费需求。
四是强化品牌宣传。由州政府统筹，宣传、工信、民宗、文旅、商务、妇联等州直部门合力推动“黔系列”品牌打造工作，推出“黔绣”品牌产品，成功推出“吉玉鸟”“舞水云台”等品牌产品。线上线下运营“黔绣”产品，推进“黔绣”品牌进景区、进商场、进机场、进车站等；积极加入“黔系列”产品销售平台，融入省“黔系列”电商平台，推出“互联网+苗绣”销售模式，建立淘宝、京东线上专销店，加大与淘宝、抖音、快手、京东等直播平台合作，拓展销售市场，推动“黔绣”品牌“走出去”，不断扩大合作“朋友圈”。
（黔东南州委改革办供稿）
来源：《贵州改革工作动态》2022年35期、贵州改革
