天津过去有一个称呼——“城市中的工科生”，这体现在制造业发展的传统上：天津的工业门类比较齐全，工业的产值占比曾经长期过半，再加上这么多年积累的产业、技术和经验，天津一直有着很好的产业基础，包括工业方面的技术力量、产业工人力量。“十三五”以来，天津的经济发展结构在内外因的作用下，进入深度转型时期。“十四五”期间，天津在加快推进“一基地三区”建设中，更要凸显“先进制造业研发基地”、“制造业立市”、“制造强市”等关键点。
近年来，从天津努力朝向先进制造转型发展的过程来看，有基础，也取得了一定的先发优势，尤其是在创新产业集群和产业链构建方面，有很好的进展。首先，过去成熟的产业基础正在朝向“三化”转型；其次，从京津冀协同发展角度来说，未来世界级的产业集群，天津在应用创新转化环节是独具优势的，有良好的机遇和空间。
“制造业立市”，关键在“制造强市”。不同于传统制造业大多强调规模化的特点，天津的制造业发展更要注重“从大到强”的发展方向。目前制造业布局的 “1+3+4”，方向性非常明确，突出了创新引领的要义。我们从近两年的经济运行态势来看，智能科技、数字经济部分，以及高新技术产业，基本保持了两位数的增速，创新发展的态势已经凸显出来了。从投资方面来看，增速最快的依然是新制造这部分，所以，这一目标方向的前景可期。
结合天津制造业的一些运行数据特征，以及连续四届政府质量奖的评审情况，天津制造业发展趋势在以下几个方面得以体现：
以前说产值结构的时候有一个特征：就是工业产值过半。但当时的工业主要集中在传统制造业、重化工业为主的特征上。近年来的结构调整，是在已有基础上的升级转换，留下优势部分，努力提升创新的内容。“1+3+4”的产业格局，既包括把传统优势产业继续做大做强的部分，也就是“4”的部分——汽车工业、航空航天、装备制造、石油化工，这是天津的优势支柱产业，但更关注的是“1+3”，也就是我们常说的创新引领的部分。
数据上看，尤其是“1”，智能科技产业的部分，天津连续两年几乎都是实现的倍速增长，是增速最快的新增长点。这部分的发展，未来如能继续扩大，并与传统优势产业逐渐融合，形成“信息化、自动化、智能化”的“三化”发展态势，天津未来形成“1+3+4”的产业格局是没问题的。数字解读，这个发展格局非常明显。
从连续四届天津政府质量奖的评选，我们也能看出这种变化。前两届，入选企业中传统制造占比较多，多数企业的发展模式主要依靠规模经济，也就是大多停留在我们常说的“工业2.0”模式，这是传统制造的一个典型特征。但从2018年、2020年这两届政府质量奖的评审来看，趋势就不一样了，“1+3”的内容开始凸显。比如智能科技及应用领域，一些全国领先的领军型企业开始进入正奖，成为新一轮企业创新发展的典范。这说明，“信息化、自动化、智能化”的范式已经在业界建立和拓展，客观上反映出产业结构的优化升级特征。
面对新旧动能转换中的挑战，天津坚定不移走高质量发展之路，突出以下产业结构转型升级的要求和特点：
“1+3+4”作为产业结构调整的“战略抓手”，不可能一蹴而就，必须“保持战略定力”“久久为功”。这体现了我们站在现有基础上，准确把握产业的未来发展趋势，抢占新高地的决心。战略目标的达成，本质上是一个攻坚克难的过程，在以下几点，我们应当形成高度共识：
第一，制造强市，不仅强调“量”，更强调“质”，核心是创新。在天津的“十四五”规划中，创新发展是居于第一位的。“自主创新”“原始创新”，是两个关键词。这表明，天津制造业的发展目标，是全国的“前端”“前沿”，重点是关键技术、关键设备等关键环节上的领先与突破，是打造更多的“国之重器”，努力实现引领地位和作用。
第二，尽快扩大“工业3.0”“工业4.0”的占比。这需要创造一个更有利于创新的产业氛围，需要从教育、财税、居住环境、基础设施等方面进行全面提升，进一步通过体制机制创新优化和完善营商环境。近年来，天津在优化营商环境方面的成就是有目共睹的，需要进一步夯实这方面的政策和制度优势，不断提高对企业的服务质量和问题解决的精准度。
第三，人才培养。未来的竞争，必然是创新人才的竞争，既包括各类技术人才，也包括企业家人才。在人才培养方面，应用型技术人才是天津的传统优势，未来还应重视创新型人才的培养，注重企业家队伍的培养与建设，为产业的创新发展提供更加完善的人力保障。
最后一点，也是个传统的难点。对天津来说，产业体系、科技研发、教育体系、金融体系能不能实现协同创新，是产业实现创新发展的关键，这方面也有很多需要解决和突破的要点问题，如产学研一体化、科技金融、产业链和供应链金融等等，仍需深入研究和实践探索。
本期特邀专家：丛屹（天津财经大学教授、博导，天津市中国特色社会主义理论体系研究中心研究员）
整理 津云新媒体编辑 王晓羽
