奇怪，东莞作为地级市居然不设区（县）级建制，大家知道为什么会这样呢？
通常我们身边的地级城市，下面还设有县或区，甚至还代管有县级市，但在东莞生活和工作过的人们应该都知道，这个城市居然没有县或区的行政机构，不知道这算不算创举？这样可以精简好多行政人员和节省行政开支啊！但为什么没有在全国推广呢？据了解，目前全国有四个地级市不设区（县）级建制。
为什么东莞市这么特别呢，主要是因为面积的原因吧！东莞市域面积2400多平方公里，1985由原来的东莞县改为县级东莞市，1988年升级为地级城市，最初也计划设区，但后来没有得到施行！现在的东莞是以镇（街道办）为单元组团式发展，这样显得比较分散，难以形成商业集聚效应，但对交通出勤比较有利！虽然没有县区级编制，但东莞仍然划定了产业功能区，指导资本按产业类型落地。
但如果说面积太小对比相邻的深圳又说不过去，深圳是计划单列市，副省级，面积甚至比东莞还稍小，但深圳跟其它城市一样都有区一级的建制，深圳也是由原来的宝安县直接升级进化成今天的行政格局的。随着全域深圳城市化进程，这个城市的区一级单位还在增加呢！
大家知道为什么东莞不设区县一级建制呢？
