多个公园启动“还园于民”
新文园国际数码城五楼的违建正在拆除。 记者曹景荣 摄
文化公园对违建道歉 专家认为公园用地使用不排斥商业性
文/记者全杰
广州文化公园内的公共景点接连被商业侵蚀、违建加建，公园内违建防控问题引起了多个政府部门和社会公众的关注。
有市民质疑，在公园管理层监管不力的情况下，为何不加强城管部门或者其他相关主管部门的监管？广州市城管执法局负责人表示，公园属于属地管理，主要责任人仍是公园管理方。而城管部门巡查力量有限，公园管理仍以管理方为主。
昨日，广州市城管执法局在回应本报记者时表示，目前公园内违建巡查力量不足，需要联合公园管理部门共同加强监督。该局执法处处长郭敬曦表示，区属城管执法部门和街道城管执法队都有责任监管防控辖区内的违建，当中也包括了公园范畴，但由于公园是属地管理，公园管理方是防控违建的主要责任人，公园管理方在发现违建后可以第一时间报告属地城管部门执法处理。
“目前城管部门巡查范围大，巡查力量不足，对于一些公园属地管理单位，主要依靠公园管理方做监管防控。”荔湾区行政综合执法局副局长何志军在文化公园违建现场接受本报记者采访时表示，一旦公园管理方疏于监管，违建防控很容易失守。
流花粥城恢复为勐苑景区
这边厢文化公园接连被爆出违建丑闻，公共空间日益被侵蚀和萎缩，另一边厢之前被关停高档场所和撤出餐饮食肆的公园已经开始了还园于民工程。
其中原磨碟沙公园的文化会所、珠江公园的红酒吧及天河公园的动静界所在构筑物均为原来公园的原有服务配套设施，关停后将按照原来构筑物的功能恢复为公园的配套设施。目前磨碟沙文化会所已改为为对游客免费开放的展览设施。珠江公园红酒吧将计划改为休闲书吧，目前在与原承租方在协调中。另外，天河公园动静界计划改为爱心公园的配套设施——体验馆。目前已完成立项。
备受关注的流花湖公园内的流花粥城确定恢复为勐苑景区。广州市林业和园林局有关负责人向本报记者表示，将在流花湖公园开展一系列的岭南园林改造工程，希望通过改造带给市民一个全新面貌的岭南园林风格的流花湖公园。
专家：公园生存问题也值得考虑
对于文化公园违建，暨南大学公共管理学院副院长洪凯表示，按照中国用地的规定，土地是有用途管制的，那么你要改绿地，就要把规划改了。改完规划还要报建，意味着文化公园存在的违建需要查手续。
另外，我们需要思考一下公园的生存问题，公园管理方也可能有一定委屈。要维持公园的生存，财政是否足够。违法大家都有意见，但这背后存在可能除了个人利益以外的财政补偿。但也有可能政府的公园财政支出是够的，公园处于私利要出租物业挣钱。
公园用地的问题，我们应该要全方面考虑土地的多功能性。公园不仅可以提供公众的绿化用地，还可以考虑作为补充性的商业用地，比如在公园办拍婚纱照的用地。既满足公园的自然景观，又提供老百姓都满意的多元景观。
文化性和商业性并不矛盾，关键看处理得好不好。公园可以协调和协商两方面的用地，首先解决还原公园绿化问题，然后再解决公园的文化功能，这可以通过其他方式展示。政府在其中应该欢迎市民提意见，做好监督者、管理者和协调者的角色。
文化公园违建 不能仅有道歉
尽管前日广州文化公园负责人对违建事件认错道歉，但许多市民都表示不接受。广州市政协委员韩志鹏昨日也公开表示，文化公园的道歉，实际上折射出城市公共绿地被侵占的危机。韩志鹏还追问公园方五个问题，“回到文化公园这个个案，我还想和公园方、荔湾区城管算一笔经济账。”
追问一：如果违建需要拆除，费用由谁来埋单？
广州文化公园党委书记叶高清说，“违建应该拆，我想拆除的费用不应该由纳税人埋单。” 但据荔湾区行政综合执法局副局长何志军表示，该大楼第五层将因为违建而予以强制拆除。何志军说，强拆的费用将由荔湾区财政支付，意味着全部由“纳税人”埋单。
追问二：违建拆除后，谁为修复工程埋单？
对于这个问题，叶高清表示：“拆除违建会对汉城建筑有一定影响，造成的影响由违建责任方负责修复工程的有关费用。”
追问三：历年来公园收取过多少租金？
叶高清表示，位于公园南门旁边的展览大楼出租用作新文园国际数码城，租金每年高达3000万元，5年下来租金高达1.5亿元。另外，汉城以一年100多万元的租金出租给联胜公司和食肆水蛇村所属的耀华集团。
追问四：租金都用到哪里去了？
据叶高清表示，所有收入全部上缴到荔湾区政府财政，再由区政府财政返还给公园。但叶高清没有透露返还比例。
追问五：汉城违建当事人有无被追责？
在汉城违建事件中，目前联胜公司和食肆水蛇村所属的耀华集团都没有相关人士被追责。另外，相关的公园主要负责人也未被追责。
