21世纪经济报道 刘东 上海报道
2016-05-16 18:41
跨境电商新政实施到现在已经一个多月，企业和监管部门的沟通和博弈仍在继续。而在5月15日，针对新政中企业意见最大的通关单措施，国家质量监督检验检疫总局给出了回应。
当日，质检总局在官网上挂出《关于跨境电商零售进口通关单政策的说明》（以下简称“说明”），说明只有两条内容。第一条是进一步明确，跨境电商零售进口新政明确了跨境电商商品的货物属性，检验检疫应依法签发通关单。
在第二条内容中，质检总局指出，清单内仅有约36%的编码在“法检目录”内，需要凭通关单验放，其余都不需要通关单即可办理海关通关手续。
质检总局还表示，为提高跨境电商商品通关效率，质检总局在通关单管理上采取了相应的便利措施。一是通关单仅针对跨境电商零售进口中的网购保税商品。而对于跨境电商零售进口中的直购商品，免于签发通关单。二是将通关单的签发环节设定在“一线”，避免在“二线”出区时对小包裹逐个签发通关单，缩短通关时间、降低企业成本。三是实施通关单联网核查，检验检疫机构将通关单电子数据直接发送海关，尽最大可能实现通关单无纸化，进一步提高通关效率。
如果从36%的数字来看，似乎需要通关单的商品比率并不高，对跨境电商行业的影响也没有那么严重。但这与企业的感受并不一致。
此前，有郑州保税区内的跨境的电商企业告诉21世纪经济报道记者，通关单制度使得他们的货物无法以保税模式进口，目前只能依靠存货，一旦卖完了就无法补充，收到影响的商品包括一些母婴商品、化妆品、保健品等等，这也是郑州保税区内很多企业主要经营的商品。
一家杭州跨境电商企业负责人此前也告诉21世纪经济报道记者，两批正面清单加起来大概是1221种商品，其中有50%-60%是涉及法检的，即需要提供通关单。
21世纪经济报道记者从跨境电商企业处了解到，36%的比例只是商品编码的占比，但是如果大部分企业主要经营的产品都在这36%里面的话影响就会很大，如果一家企业的主要经营商品在这36%里面的话，那企业很可能就活不下去了。
例如，进口一次性卫生用品、进口化妆品、进口保健品、进口食品、进口液态奶、进口配方奶粉、进口服装等等，都受到通关单以及备案制的影响。这些产品在电商企业经营的商品中所占的比重都比较大。
21世纪经济报道记者从多家跨境电商企业处获得的消息显示，目前，企业的诉求已经从原来的适应跨境电商新政，进一步提升到要求政策优化。目前新政已经不是适不适应的问题，而是新政应该作出优化，在优化期间应该设一年左右的缓冲期，缓冲期内按原有的监管办法执行。
目前，监管部门也在加强与企业的调研与沟通。21世纪经济报道记者获悉，在5月6日，商务部、财政部、海关总署等有关部门以及杭州等跨境的电商试点城市的企业，在郑州与当地的企业一起召开了座谈会。会上主要是以企业反馈意见为主，监管部门的态度仍较为谨慎。不过，相关监管部门表示，新政可以进行优化，也可以提供相应的缓冲器，但并未具体明确如何优化，以及给出多长时间的缓冲期。
但不管怎样，新政仍然在继续实施。
（编辑：吴红缨）
