8月25日，笔者从多乐集团公司获悉：在刚刚闭幕的节能炉具金秋展销订货会上，该公司斩获近亿元大单，新研发推出的燃气锅炉、生物质能、洁净煤、电锅炉系列科技产品产销两旺，供不应求。
多乐集团公司只是山东省枣庄市薛城区中小微企业“涅槃”的一个缩影。近年来，该区逐步摒弃传统煤炭资源型经济发展模式，通过实施中小微企业成长工程，该区一大批“民”字辈企业迅速从小作坊发展到大公司，从星星点灯串联到遍地开花，从简单扎堆逐步形成块状经济和产业集群，实现了精彩“蝶变”。
撬动“扶持杠杆”
薛城区地处枣陶煤田和滕南煤田交汇处，采煤历史已有三百余年，区内煤矿最多时达到47处，对财政的贡献率最高时能达70%以上。2009年，枣庄市被国务院确定为东部地区唯一的资源枯竭型城市试点城市，一煤独大的产业格局渐成“泡沫”。为推动经济转型发展，近年来，该区大力发展民营经济，全区中小微企业数量一度近400家。但是由于发展缺乏科学引导，成长缺少政府扶持，普遍存在技术装备管理水平低、产业集聚程度低；创新能力弱、抗风险能力弱、行业自律能力弱；融资难、用工难、用地难问题，成为“二低三弱三难”企业，价格战硝烟四起，签订单只求温饱……这样的场景在一些中小微企业不断上演。在宏观经济大环境不景气的情况下，该区各中小微企业纷纷接招，绝地反击，但多数一直徘徊在生死边缘，难见起色。究竟如何逆势突围，浴火重生，全社会将期待的目光投向了当地政府。
提供“发展温床”
企业的呼声就是政府服务的号角。为支持中小微企业发展，该区发挥政府“有形之手”的引导和推动作用，坚持“放水养鱼”。争取省市工商部门支持，将薛城区设立为工商改革试验区，2013年9月底出台了《关于大力培育市场主体支持中小微企业发展的实施意见》，在市场准入、人才引进、土地使用、财税支持等方面明确了30条具体的扶持措施。按照“非禁即入”的原则，为各类市场主体提供平等的发展环境，真正做到零障碍、低成本、高效率。同时，秉承“多浇水、少挑刺”的理念，像呵护小树幼苗一样扶持中小企业成长，积极搭建服务平台，实施了中小企业培育成长工程，每年选择百户成长型中小企业进行重点培养，对刚起步不久、面临严峻市场考验的中小企业“扶上马、送一程”,坚定企业发展信心，帮助企业发展壮大。结合“双包双联为民服务”活动，全区40名县级干部、80个区直部门、800名机关党员干部，走进140家中小微企业，发挥各自优势，采取“保姆”式服务进行引导和帮扶，千方百计帮助企业破解科技创新难、专业人才少、市场容量小、融资贷款难等各类实际问题，使非公企业享受到了原汁原味的“国民待遇”。
为保证帮扶工作扎实有效推进，不流于形式，不走过场，该区针对帮扶工作出台了专门的考核办法，干部什么时间去的企业，为企业做了什么，企业反馈如何，在考核中都有所体现。
打造“科技心脏”
让中小企业创得起、办得好、走得远，关键在于搭建好科技创新服务体系。为推动中小微企业可持续发展，增强自主创新能力和市场竞争力，薛城区强化科技引领理念，切实加大对科技型中小微企业的扶持和服务力度。立足以高新技术提升传统产业竞争力，启动实施了总投资197.3亿元的104个工业技改项目，111个项目建成投产，有力地支撑了工业转型振兴。同时，注重对高成长性科技中小企业自主创新项目的支持，在技术攻关、引进示范、集成创新等领域重点扶持，鼓励企业加大科技投入、增加科技储备、提高科技含量，激发了广大科技中小企业的创新活力。山东智赢门窗系统有限公司每年投入研发费用近200万元，依靠科技产品抢占前沿市场，取得了良好的经济效益，上半年共完成产值3000余万元。
该区深入开展科技型民营创业带头人活动，制定了《薛城区开展民营科技创业带头人活动实施方案》，推行了“阳光”政务、“一站式”服务制度等工作制度，实行扎口管理，倾力为民营创业带头人服务。截至目前，该区共培育中小微企业223户，带动就业3890人，扶持科技创业者65人次，共计投入资金320万元，组织各类创业带头人活动22次，开展各类创业辅导25次，累计培训人员4600人次，培育创业典型20人，营造了全民科技创业的良好氛围。
建设“资本特区”
融资难历来是制约中小微企业发展的历史性难题。围绕打造“资本特区”，解决中小企业资金投入不足的难题，该区定期组织人行、工行、恒泰合行等金融部门对企业科技创新资金需求情况进行专题调研，与建行签订助保金贷款业务合作协议，未来5年内，市建行将为该区中小企业给予60亿元的信用额度支持。截至目前，共组织举办各类银企对接洽谈活动3次，帮助企业融资1.9亿元。同时，组织多乐公司、联兴玻璃等11家企业，申报市级过桥还贷资金7300万元，为企业发展注入了新活力。
该区还将知识产权评议工作引入中小微企业科技活动的决策和管理过程，通过开展系统专利分析，对企业的项目研发现状、研发方向、市场前景及相关领域知识产权状况等进行评议，推动知识产权“变现”，搭建起了资本向中小微企业流动的便捷通道。该区金穗制粉有限公司凭借一项实用新型专利,成功从薛城恒泰合作银行开出单笔总额达180万元的“专利权质押贷款单”。
“既帮我们节省利息开支，还降低了融资成本。”该区不少中小微企业表示，当地政府极大地为他们解决了融资难问题，企业主们齐齐“点赞”。
政策叠加激活科技和产业底蕴，催生创业热潮。据该区民营局负责人产业指导科曹继远科长介绍：目前，全区各中小微小业已逐步走出发展“寒冬期”，强势逢春回暖。市场订单趋于回升，出口订单保持平稳，整体经营情况良好。截止6月底，该区民营经济单位数发展到1.68万户，同比增长9.8%；注册资金25.1亿元，同比增长13.2%；从业人员6.75万人，同比增长10.8%，民营经济纳税额达5.5亿元，占地方财政收入69.7%……中小微企业撑起了全区经济近“七成江山”。（万照广 张生 潘南）
