张家口新闻网记者 王宸胤 通讯员 李国华 施佳生 摄影 张刚
过去的五年，值得铭记。申冬奥成功，山区小县走向了世界舞台;撤县设区，改变不仅体现在城乡建设的水平更高、变化更大，还体现在居民的生活理念和文明程度的提高;产业转型，以滑雪为主导的旅游业迅速发展，“崇礼滑雪”成为享誉国内外的知名品牌，夏季旅游持续升温，从一地走向全域、从一季走向全年，旅游业当之无愧地成为主导产业;不断增进的民生福祉，让崇礼人有了越来越多的获得感。
未来的五年，值得期待。崇礼将为世界奉献一届精彩、非凡、卓越的冬奥会，崇礼也将跻身于国家体育休闲示范区、绿色生态运动休闲胜地之列;持续加大生态建设力度的崇礼将在建设首都水源涵养功能区方面发挥更大作用，着力推动转型发展的崇礼将走出一条生态强区、绿色发展的新路。
未来的五年，需要所有崇礼人励精图治，戮力奋斗。坚持生态优先、国际标准、品牌引领、发展惠民“四大原则”，举全区之力集中推动基础设施、产业发展、城乡面貌、生态环境、市民素质、社会事业脱胎换骨，大力实施以体育休闲产业为主导的“旅游+”产业战略，确保高质量完成好各项任务，以扎实的行动交出两份优异答卷。
新起点开启新希望，新征程承载新梦想。回首看，崇礼画卷绘满劲力贲张，经济社会发展硕果累累;抬眼望，宏伟目标凝聚起的磅礴力量将推动崇礼谱写出击楫勇进、破浪前行的壮美篇章。
快速——筹办工作扎实推进
2015年7月31日，当国际奥委会主席巴赫在国际奥委会第128次全会上说出那一句“北京”时，标志着2022年冬奥会进入“京张时间”。白驹过隙，两年的时间转瞬即逝。两年来，崇礼紧锣密鼓全面推进筹办工作，实现了良好开局。“八个严管”成效显著，规范了城乡建设秩序，为科学规划、科学建设打下了良好的基础;奥运场馆核心区搬迁工作顺利完成，回迁安置房部分完成主体工程，实现了一次性腾出发展空间、一次性解决搬迁群众长远生计、一次性扭转不规范征拆秩序的目标。冬奥会场馆及相关基础设施项目的建设是冬奥会筹办的核心。两年来，崇礼区把全力保障奥运场馆和基础设施建设作为首要政治任务。利用一年多的时间，高标准完成了冬奥会场馆规划、崇礼空间战略及总体规划、太子城冬奥核心区及国际冰雪小镇控制性详规等七个方面规划，配合省市完成了奥运综合交通和水电气讯基础设施规划，而且还组织实施了内部交通组织规划，截至今年6月已完成初步成果。2016年，崇礼用8个月时间完成了奥运核心区征地工作，今年上半年又完成了万龙至转枝莲道路、城区新建水厂、垃圾综合处理厂等10个项目的征地工作，并启动崇礼铁路、延崇高速沿线征地工作，为项目按时开工提供了重要保障。同时，扎实做好土地规划调整和土地手续办理工作，切实保障项目土地供应。严格征地搬迁、项目审批、资金使用、质量安全等关键环节的规范管理，加大审计监督力度，切实做到依法依规，打造“像冰雪一样纯洁干净”的百年精品工程。近年来，崇礼以赛事促发展，积极承办大型体育赛事，多次成功举办国际雪联高山滑雪积分赛、远东杯赛等大型冰雪赛事。2016至2017雪季，崇礼区又举办了全国青少年高山滑雪锦标赛、全国滑雪技能大赛、国际雪联自由式滑雪雪上技巧世界杯赛、中国滑雪精英赛等大型体育赛事，积累了丰富的大赛举办经验，提高了办赛水平。今年，崇礼区深入推进全国文明城市、国家卫生城市、国家安全发展示范城市和国家食品安全城市“四城同创”工作;启动“第二届最美崇礼人”评选，组织开展“你好·崇礼”文明传递、城市管理志愿服务、不文明行为随手拍等文明创建行动，全面提升市民素质;广泛征集城市LOGO、原创歌曲、吉祥物等城市形象宣传品，启动城市形象宣传片和崇礼发展、冬奥会筹办记录片拍摄工作，全方位、多角度宣传崇礼，进一步扩大崇礼的知名度和美誉度，展示良好奥运形象。抢抓机遇、迎难而上的崇礼，正在逐步实现由山区小县向奥运城市的华丽转身。
高端——产业转型提档升级
白天玩山地自行车、卡丁车、定向越野、高尔夫体验等各种活动，晚上听各种主题音乐会、看话剧、参观书画展……一项项丰富多彩的夏季活动让太舞滑雪小镇这个避暑圣地人气爆棚、火热依旧。一位北京游客说，“走出去，空气中满满的负氧离子，透着清、净、甜，回到室内，喝着纯正的咖啡、听着爵士乐、品尝着地道的美食，大山里的小镇处处都是国际范儿!”近年来，崇礼以优势资源牵手高端项目，积极引进国内外有实力的大企业、大集团参与旅游开发，先后实施了一批总投资数十亿、上百亿元的大项目，建成了万龙滑雪场、长城岭高原训练基地、多乐美地滑雪度假山庄、云顶乐园、太舞滑雪小镇等高规格景区，有效提升了旅游产业的发展层次，推动了旅游业的快速发展。产业是本地发展的重要支撑，也是用好冬奥机遇的重要体现。五年来，以滑雪为主导的旅游业迅速发展，以旅游为带动的三产服务业势头强劲。截至2016年末，亿元以上项目中三产服务业项目完成投资占投资总额的近60%，三产税收占全部税收比重达58.4%。五大雪场继续扩模升级，富龙等滑雪场投入运营，弥补了河北省露天滑雪场夜间项目市场空白。今年，崇礼被评为“国家体育产业示范基地”。旅游拉动创业就业持续增长，2016年新增个体工商户和民营企业1032家，创造就业岗位3000多个。蔬菜标准化生产稳步推进，新增部级蔬菜标准化示范园区2家。第一产业、第三产业互动融合，被评为全国休闲农业与乡村旅游示范区。今年以来，崇礼区大力实施项目攻坚战略，持续推进产业发展脱胎换骨，切实增强经济持续向好发展的后劲和活力。加大招商选商力度，严把审查、评选、准入、落地、推进、验收、清退关口，提升项目发展层次和水平。在统筹做好奥运场馆核心区规划建设的基础上，积极引进并促成一批高层次、高水平项目落地。重点把滑雪产业作为母体产业来培育,加快推进中国崇礼四季小镇、云顶、太舞、万龙续建以及麻泥坝49.5兆瓦风电场新建等10个
省市重点项目，确保完成年度建设任务和投资计划，提升冬季滑雪和夏季户外运动的核心竞争力。同时，加快体育产业基础设施建设,启动了奥林匹克森林公园、奥林匹克博物馆、综合体育公园、自行车专用道、越野赛道五大体育文化基础设施项目;规划新建200公里自行车专用道，73公里马拉松赛道、327公里越野跑赛道，打造功能完备的体育产业基础设施体系;积极发展旅游相关产业,结合美丽乡村建设，引进了万科、融创、泰禾、阳光传媒等13家国内知名企业，发展医疗康养、运动休闲、文化创意、景观农业等旅游产业项目。为促进产业转型进一步提档升级，崇礼区不仅逐步推动资源消耗型矿业企业有序退出，38家露天矿山全部停止生产，还积极推进神州科技谷项目，吸引牡丹航空、阳光新瑞、久昌生物科技等17家公司落户崇礼，为深层次推动经济结构调整注入了新动能。
美丽——城乡统筹协调共进
洁净优美的自然风光、风格独特的城镇建设、功能齐备的星级酒店、具有地方特色的美味……今日之崇礼，携开放长风、民族古韵，为前来旅游的人们提供了理想之地，成为京津冀一小时生活圈著名的旅游、休闲养生、体育运动中心。五年来，崇礼区统筹城乡、真抓实干，城乡建设迈向更高水平。持续推进基础设施、城区绿化、景观提升“三大工程”，高标准完成裕兴路、长青路等8个重要地段、节点景观亮化提升工程，打造出绚丽多姿的城市夜景;2016年，实施了13项市政工程、8项绿化美化工程;提出了打造“百年乡村、国际标准、现代产业、中国风情”式美丽乡村的总目标，在建设标准、筹资方式、保障机制等方面探索形成了一整套“崇礼模式”，取得了良好效果。2016年，11个整村新建村开工建设，12个改造提升村全部完成。城区发展离不开加快建设高效便捷的交通网络，这是办奥的重要保障，也是本地发展的重要体现。今年以来，崇礼区全面启动贯通域内域外的交通网络建设，除列入奥运项目盘子的6条赛区连接线外，还规划了两纵两横的外围连接道路，这些道路建成后，将形成“四纵三横一环”的区域交通网，实现雪场全部联通，三组团、四条大沟全域贯通。下一步，崇礼新建3大交通枢纽，全面建设P+R停车换乘系统，实现高速、高铁、航空与内部公交的无缝隙转换;同时，启动智慧交通，全面提升智能交通管理水平。围绕全域发展，崇礼全方位提升垃圾处理、污水处理、供电、通信、绿化、美化、亮化、无障碍设施等基础设施水平。年内计划实施非涉奥基础设施项目81项，总投资61.9亿元，目前已开工21项。围绕城市面貌更新，崇礼聘请国内一流的设计团队，对城区街道、楼体外立面、广告牌匾、绿化亮化，进行整体设计，打造节点景观;聘请国内著名设计公司对城市LOGO、城市导视系统进行整体策划，全面提升城市形象。对主城区内11个片区2878户平房全部纳入棚改范围，拆迁面积近40万平米，融入民宿、特色餐饮、休闲旅游功能，重点打造“崇礼老街”和“崇礼中心”“活力中心”“时尚中心”，全面提升西湾子国际旅游服务功能。围绕建设美丽乡村，崇礼区针对不同区域，探索实施四种模式，确保到2022年实现美丽乡村全覆盖;创新“三大机制”，破解美丽乡村建设过程中的资金、产业等难题，截至目前，已引进24家企业参与全区美丽乡村建设，总投资约450亿元;55个整村新建村可以撤并周边64个村，有46个村落实了投资主体，18个已开工建设。
■张家口新闻网记者手记 勇于担当使命实干托起梦想
王宸胤十年前谁也没有想到今天的崇礼生态如此美丽、发展如此迅猛，崇礼为什么能取得这样的成绩呢?最关键的两点，一是抓住特色谋发展，集中打造、不懈努力，才有了今天的规模;二是产业高端化发展，以高端发展旅游产业为目标，源源不断地注入生机和力量。正是这种锲而不舍的精神和围绕目标谋发展的韧劲儿才使得崇礼取得了辉煌的成绩。四年里，申冬奥成功了，崇礼在一夜之间被全世界的目光所聚焦;筹办冬奥新征程开启了，崇礼正在实现从山区小县到奥运新城的华丽转身。对全体崇礼人民来说，改变的是更加美好、日新月异的未来，不变的是坚忍不拔、锲而不舍、用实干托起梦想的奋斗精神。也唯有如此，才能创造“一次申办、一次成功”的申冬奥奇迹，才能将习近平总书记的殷切嘱托牢记心上，圆满完成交好两份优异答卷的历史重任。使命在肩，奋发有为需要对标一流的科学谋划。这个规划，绝不仅限于冬奥区域、场馆建设的设计，而是要从整体理念、标准和实践上，对标一流、科学合理。要坚持把生态环境作为崇礼的生命线，做到发展让位于生态;坚持国际标准，无论是硬件还是软件，都对标世界标准，与国际接轨;坚持把“崇礼滑雪”作为品牌来打造，培育崇礼核心竞争力，带动相关产业发展;坚持把惠及民生作为最高追求，让群众过上幸福生活。成就梦想，实干兴邦还需脱胎换骨的发展气魄。高质量完成好各项任务，不仅需要抓住重点，还要提高标准，而且是颠覆式的改变。为此，崇礼举全区之力，集中力量推动基础设施、产业发展、城乡面貌、生态环境、社会事业、全民素质共六个方面实现脱胎换骨的变化。打赢四个攻坚战，推进四项重点，抓好四个管理，夯实四大基础已成为全体崇礼人的共识。历史的地平线是由奋进者标定的。踏上新征程的崇礼人，努力奋斗才能梦想成真，勇于担当必将无往不胜，在新的时代续写新的荣光。
绿色——双管齐下优化环境
生态是崇礼发展的生命线。五年来，崇礼生态环境持续优化。2016年完成造林14.33万亩，森林覆盖率净增2.51个百分点，到2017年3月，全区有林面积192.49万亩，森林覆盖率达54.89%;深入开展了企业废水排放、污水处理以及饮用水源地环境保护等水环境治理行动;实施了水土流失治理、白旗沟防洪以及小梨沟、张麻沟地质灾害治理工程;狠抓燃煤小锅炉取缔、建筑工地扬尘治理等大气污染防治工作，全年PM2.5均值31微克/立方米，空气质量综合指数排名稳居全省第一。今年，崇礼区持续加大造林力度，打造四季景观，同时加快推进能源替代，逐步实施中心城区集中供暖煤改电工程和农村散煤治理，加快构建绿色交通体系。在彻底关停矿山企业，减少工业用水的同时，严格水资源管理，加快淘汰大棚耗水农业，实现生态效益、景观效益、经济效益一体化。群山巍峨，林海起伏，春天千枝吐翠，夏日郁郁葱葱，金秋硕果累累，冬日素裹银妆。崇礼生态环境之好，有目共睹;发展环境之好，同样备受称道。越来越多的投资商不仅看中了崇礼优质的资源和品牌，还看中了这里亲商、敬商、安商、富商的投资环境。五年来，崇礼着力改善发展环境，牢固树立服务思维，先后制定出台“三方四包”责任制、重点工作时效问责制、重点项目手续全程代办制等一系列制度，为投资项目提供“一站式”办公、“保姆式”服务，吸引了马来西亚云顶集团、北京好利来集团等一批国内外知名大公司前来投资开发。2016年，崇礼区改革创新步伐加快，深入推进机构改革，农村土地确权测绘工作基本完成，启动运行不动产登记中心，通过“系统内部对接+组团集中攻坚”的方式，全年共争取奥运项目资金、专项转移支付、债券资金、融资贷款等政策性资金47.56亿元，实现历史性突破。应用推广“政府主导、市场运作、政策支持、合作共赢”的筹资方式、“优质资源+实体项目+美丽乡村”的开发模式、“企业+农户+集体”的利益共享机制，初步释放美丽乡村建设创新驱动效应。引进老牛基金会实施碳汇林项目、签约中国北方植物示范园区，破除了生态造林政府单一投资模式;推行政府购买森林管护服务，彻底杜绝了散养放牧，有效巩固了生态建设成果。
温暖——发展硕果普惠民生
民生保障乃和谐之基、稳定之基、发展之基，五年来，崇礼高度重视民生，倾力关注民生，着力改善民生，集中解决了一批群众最关心、最直接、最现实的问题。实施了希望小学、崇礼一中以及乡村薄弱学校改造升级工程，完成了区医院新建搬迁和10个乡镇卫生院改扩建以及105所村卫生室新建工程，教育、医疗环境得到明显改善;城乡居民医疗保险基本实现全覆盖，城乡低保实现应保尽保，“平安崇礼”建设成效显著。截至2016年末，全区城镇居民和农民人均可支配收入分别达到26484元和8657元，实现了翻番。2016年，财政预算内民生领域支出16.9亿元，占全区一般公共预算支出的80%。义务教育均衡发展顺利通过省政府验收;公立医院改革示范区创建深入推进;续建234套保障性住房主体完工，完成棚户区改造654户、农村抗震房建设1226户;农村五保、城乡低保继续提标，“两线合一”工作全面启动;医疗、养老、工伤、生育、失业等保险覆盖面进一步扩大;食品药品安全示范区创建圆满完成，建成全省首家食品药品智慧监管中心，让广大群众拥有更多获得感。聚集高端人群、发展高水平的产业，必须有高品质的公共服务来保障。今年以来，崇礼区着力推进社会事业脱胎换骨，重点引进冰雪管理学院和职业教育学院，打造一流的教育品牌;借助冬奥和京津冀协同发展两大平台，积极引进专业的运动医疗机构，引进权威专家到崇礼坐诊，打造区域医疗高地;制定全民上冰雪五年计划、本地居民优惠滑雪政策，积极推进冰雪运动进校园、进课堂，加快冰雪运动推广。吸收先进经验，密织民生保障网，不断增进人民福祉，21万崇礼人正在真真切切的享受发展带来的红利。时代赋予重托，奋斗筑就辉煌。冬奥脚步正在走近，百年梦想正在实现。崇礼，在历史与未来的交汇之处，正在以时不我待的紧迫感、一往无前的气魄和波澜壮阔的实践扎实前行，创造辉煌业绩，绘就精彩答卷，走向国际舞台!
