编者按
为深入贯彻习近平总书记关于统筹做好新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的重要指示精神，落实党中央、国务院决策部署，在做好疫情防控工作的同时，促进外贸保稳提质，5月上旬，海关总署研究制定了促进外贸保稳提质十条措施并发布。全国海关迅速积极落实十条措施，结合各关区实际情况，推出细化举措，取得积极成效。
青岛海关关员在青岛西海岸新区保税物流中心（B型）抽查监管跨境电商进口商品质量。 图 / 陈星华
1 联动接卸
南京海关所属太仓海关关员对联动接卸货物进行监管。图 / 杨泽浩
联动接卸是指将上海以外的港口作为上海洋山港货物的接卸地和延伸地，进出口货物通过驳船在两港之间水路运输，手续办结后可在洋山口岸直接提离或出境，实现进出口货物“一次申报、一次查验、一次放行”，可以充分发挥水路运输优势，大幅压缩物流成本。新冠肺炎疫情期间，该业务模式成为长三角铁路、公路运输的有益补充。
2 船边直提 抵港直装
杭州海关所属舟山海关关员现场监管“船边直提”货物。图 / 吴桐
进口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”两种模式的核心是在不触发海关查验的前提下，免去集装箱在港区内堆存与多次装卸的环节，尽可能压缩进出口货物在港区堆存时间，实现货物快速进出口。为确保“直装直提”模式高效运转，海关主动加强与港务部门的沟通协调，形成“直装直提”联动运作机制，充分发挥“提前申报”“多式联运”等多种模式叠加优势，在监管到位的前提下，为外贸企业提供更多更优的通关服务，不断优化口岸营商环境。
3 铁路快速通关
近年来，随着中欧班列快速发展，出入境主要通道阿拉山口、霍尔果斯等边境口岸的拥堵成为日益突出的“瓶颈”，班列在边境口岸排队等待验放造成停滞，严重影响铁路物流便利化水平，给企业增加了时间和资金成本。为解决“瓶颈”问题，在海关总署大力支持下，2021年9月，“铁路快速通关”业务模式落地西安。该模式下，海关对铁路舱单电子数据进行审核、放行、核销，实现对铁路列车所载进出口货物转关运输监管，企业无须另行申报并办理转关手续，出口货物在启运地海关办结所有通关手续后，在边境口岸直接通行，实现“装运发货即离境”，进口货物基本实现“一站到达”目的地，大幅减少边境口岸滞留。
4 离港确认
重庆港海关关员监管“离港确认”模式进口货物。图 / 宋昊
为进一步发挥长江黄金水道功能，打通水运转关物流和通关环节痛点、堵点，重庆海关与上海海关通力合作，在全国率先开展水运进口转关“离港确认”改革试点。在此次海关总署出台的十条措施中，专门就这一试点提出扩大试点范围，使更多的企业可以享受这一改革红利。通过“离港确认”模式，可减轻申报企业的压力，企业无须实时关注口岸码头作业和内支线船舶的情况，将单证作业与口岸物流作业由“串联作业”变为“并联作业”，有效提升长三角等重点地区水路物流效率。口岸转关放行不再需要等待码头理货和内支线船舶信息，只需在货物离港前进行转关数据“离港确认”录入即可，收到“可离港”回执后，货物即可离港。与传统转关相比，“离港确认”模式可节省在口岸等待办理转关时间2天以上。
5 邮路畅通
深圳海关关员保障深港“空中快线”全货机包机首航。图 / 赵博拍
为疏运受新冠肺炎疫情影响积压的进出境邮件，根据邮政公司申请研究开通临时邮路，保障境内外用邮需求。
6 快速通道
深圳宝安机场海关关员对出口新型冠状病毒疫苗进行快速验放。图 /林立
在全球新冠肺炎疫情依然严峻形势下，新冠病毒检测试剂盒成为支持全球抗疫的一项重要物资，出口需求激增，发货时效性强。海关立足涉疫物资生产企业通关需求，设立防疫物资验放快速通道，实行全天候预约通关与应急保障，确保防疫物资及时出口、准时交付。
7 RCEP减税降费
南京海关所属南通海关关员指导企业确定货物的原产资格。图 /杨阳
《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）涵盖了约全球30%的人口、30%的经济总量和30%的对外贸易，是我国迄今为止商签的参与人口最多、成员结构最多元、发展潜力最大的自贸协定。RCEP于今年1月1日起生效。海关统筹推进RCEP等自贸协定实施，依托与地方政府联合建立的公共服务平台和协调配合机制，搜集汇总并协调解决影响企业享惠的具体问题。同时，海关持续优化原产地管理模式，做好原产地证书自助打印、智能审核等改革模式推广，加大RCEP项下经核准出口商培育力度，提高企业享惠自贸协定的便利化水平，实现企业的减税降费。
8 推进优质农食产品检疫准入
青岛一家化工企业的自动化调拨仓库。图 / 陈星华
切实推进优质农食产品检疫准入，支持优异动植物种质资源引进。复制推广进境动植物源性生物材料检疫监管措施，优化进出口商品检验监管要求和模式。
9 进出口鲜活易腐农食产品属地查检绿色通道
深圳海关所属惠州海关关员正在对供港蔬菜基地抽采样品，开展有毒有害物质风险监测。图 / 张仕荣
进出口鲜活易腐农食产品属地查检绿色通道，适用于出境活动物、出境冰鲜肉制品水产品、进出境蔬菜水果等商品的属地查检业务。属地查检绿色通道措施包括优先查检和“5+2”预约查检，对于申报非单一品名的报关单，其中有一项命中查检指令的货物属于鲜活易腐农食产品的，即可享受绿色通道措施。企业可按照海关公布的联系电话等方式提前与查检人员进行预约，查检人员综合考量预约时间、出口船期等因素合理安排查检顺序，满足企业“零待时”快速查检快速出证的诉求。
10 加快进出口食品生产企业注册/备案
青岛海关关员在化工品出口企业开展原产地调查。图 / 陈星华
自2022年5月11日起，出口食品生产企业备案一般应当场办结，无法当场办结的，应当场办理相关作业，并将办理时限由原来的5个工作日缩减到3个工作日。这是海关继出口食品生产企业“审批改备案”、办理时限从20个工作日压缩到5个工作日之后，再一次压缩业务办理时限。政策实施后，海关对食品出口资质的办理更加高效便捷，外贸市场主体的制度性交易成本进一步降低，有效推动外向型经济高质量发展。
11 市场采购贸易
南京海关所属常熟海关关员在常熟服装城对市场采购贸易出口商户开展业务指导。图 / 陆焰
市场采购贸易方式是指在经认定的市场集聚区采购商品，由符合条件的经营者办理出口通关手续的贸易方式。它采取“采购地海关实行出口申报和申报前监管、出境地海关查验放行”的模式，单票报关单的货值最高限额为15万美元，具有出口商品“多品种、多批次、小批量”，以及业务环节简单、通关办理便捷的特点，可有效降低企业制度性经营成本，切实提升企业获得感。
12 海关统计在线查询系统
海关统计数据不但是公众了解进出口贸易状况的窗口，而且有助于进出口企业及时、全面了解市场动向，分析贸易前景，适时调整产品竞争策略。
文章来源于《中国海关》杂志2022年6月
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编辑：常相婧
审校：王国秀 付军锋
